【评论】浙江提出“不过早进行普职分流”意味着什么?

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文 | 21世纪教育研究院 熊丙奇

《人民教育》刊发主题为“共同富裕背景下的浙江教育政策取向”专刊文章,提到:我们无须纠结于职业教育是“层次”还是“类型”。面对共同富裕背景下人民接受“更多更好”教育的追求,在基础教育阶段,我们可以不过早地进行普职分流,而把职业教育作为教育内容纳入教学环节;在高等教育阶段,职业教育又不应局限于职业院校,而把应用型本科、应用型专业等也纳入职业教育范畴。

这组文章是浙江省教育厅教研室会同人民教育杂志社共同策划的。因此,提出“我们可以不过早地进行普职分流”就不只是民间建议,而是一种政策取向,这值得关注。

推迟普职分流,是近年来不少人士提出的建议。其主要针对的是普职分流所造成的分流恐慌与焦虑。据介绍,当前,浙江省中考普通高中招生计划只占50%-55%,这意味着近一半的初中毕业生将升入职业高中。而普通高中参加普通高考的录取率达到95%,职业高中的升学比例仅为40%左右。这导致社会上的“中考焦虑”远超“高考焦虑”,也是“双减”后家长担心孩子成绩下降而“被分流”到职高的根源所在。

在笔者看来,推迟普职分流确实应提上议事日程,在高中阶段教育逐渐普及之后,要对如何进一步发展高中教育进行科学的顶层设计。浙江提出“不过早进行普职分流”,表明这一议题已经进入决策视野。

在普职分流的情况下,即便提高普高录取率,让更多初中毕业生接受普高教育,如把目前的普职比从6:4提高到7:3,甚至8:2,家长还是不会满意,因为还会有20%、30%学生要被“强制”分流到中职。对此,大家都知道关键所在,就是职业教育地位低、职校办学质量不高,然而,提高职业教育地位与职校办学质量,可谓任重而道远。

尊重现实的政策取向,不是“强扭”学生接受职业教育,而应该推迟普职分流。而推迟普职分流,又有两种选择。一是取消中职,把所有高中都办为普通高中,这是很多家长欢迎的调整,学生都进普高,在普高毕业后再分流,进普通院校还是职业院校。“推迟普职分流,把高中教育纳入义务教育”的建议就是这一思路,简单来说,就是普及普通高中教育,进而把高中教育纳入义务教育。

二是普职融合,把普高课程与中职(技职)课程融合在一所高中学校里,把所有高中都办为综合高中,学生初中毕业后进综合高中,在综合高中中,根据自己的兴趣、能力自主选择普高课程或技职课程,在高中毕业后根据高中选课情况,以及自身能力分流到普通院校或与职业院校。

浙江提到的“不过早进行普职分流”,采取的是后一种方式。笔者赞成这种取向。一方面,每个学生的能力和兴趣是不一样的,把高中都办学为普高,让学生学一样的普高课程,这很难做到因材施教,会导致很多学生跟不上学校的教学进度。

另一方面,高中后的分流,也需要之前的教育做准备,如果从小学到高中,学生都不接触技能学习,这很难培养学生崇尚技能的意识,高中毕业后的分流,照样存在分流焦虑与压力。

“不过早进行普职分流,普职融合举办综合高中”的难点在于,给予学生自主选择课程的权利之后,有多少学生会选择技职课课程?如果都选择普高课程,不愿意选技职课程,综合高中就变为了普高。高中阶段的中等职业教育课程形同虚设。

这就需要在建立职教高考制度,以及提高技职课程质量上做文章。浙江提出,不要纠结职业教育是“层次教育”,还是“类型教育”,这对于推进普职融合至关重要,学校培养什么样的人才,就应该进行什么样的教育。包括综合性高校的部分专业,也应该进行职业教育,进而,可以通过职教高考招生。按照这一思路建立职教高考制度,那就会有很多学生自主选择技职课程,推进综合高中办学,形成普高(学术)课程与技职课程平等建设、发展的局面。

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