【答读者问】土耳其为何有权“关闭”黑海海峡?

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编辑同志:

俄乌冲突多日来牵动各方神经。土耳其日前宣布 “关闭”黑海海峡,狠狠刷了一波存在感。土耳其的权利从何而来?涉及此事的《蒙特勒公约》又是怎么一回事?

安徽读者 孙海蓉

事实上,上面所说的“关闭”并不是真正的封锁海峡,而是不让各国军舰通过。至于土耳其的权利从何而来,这就不得不提及关于黑海海峡问题最权威且仍为各国遵循的《蒙特勒公约》。

黑海海峡又称土耳其海峡,作为连接黑海和地中海的咽喉之地,其战略地位十分重要。欧洲大国历史上曾围绕此地展开数百年争夺。第一次世界大战后,土耳其作为战败国一度丧失对黑海海峡的主权,整个海峡地区实行非军事化,不得设防和派驻武装力量。随着法西斯政权的建立及其战争步伐的迈进,欧洲局势日益紧张。有关国家出于维护自身利益考虑,于1936年6月在瑞士蒙特勒召开会议制定新的海峡制度,《蒙特勒公约》由此诞生。土耳其作为该公约的主要执行方,完全恢复了对黑海海峡的主权。

由于特定的历史背景,公约有着浓厚的军事色彩。公约确立的海峡通行自由原则包括:平时和战时各国商船均可自由通过;平时黑海沿岸国家的军舰可自由通过海峡,非沿岸国家军舰通过受限,即同一时期通过的军舰总吨位不得超过1.5万吨,在黑海停留的船只总吨位不得超过3万吨,在特定情况下不得超过4.5万吨,停留时间不得超过21 天;任何一个非沿岸国家舰队通过海峡的船只不得超过9 艘,总吨位不得超过1.5万吨;在战时若土耳其为中立国,各交战国军舰不得通过海峡;若土耳其为参战国,则由土耳其决定是否允许别国军舰通过。

公约对于维护黑海地区秩序起到重要作用,在历史上也基本得到各方遵守。但随着近年来俄罗斯和欧美国家关系恶化,美欧等非沿岸国试图修改公约规定,为军事力量进入黑海打开方便之门。俄罗斯出于维护国家安全考虑成为公约的维护者。土耳其则利用这一特殊权利不断彰显其地缘政治地位。2014年克里米亚事件以来,土方多次违反公约精神,放行北约舰队进入黑海,且停留时间不断增加,有的长达120天之久。(西山)

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