新加坡时隔44年再度实行单边制裁,对俄罗斯有多大影响?

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本文来源:时代周报 作者:刘沐轩

在美国及部分欧洲国家对俄罗斯加大制裁力度之后,甚至连一些与俄罗斯少有往来的国家也宣布了制裁措施,这其中就包括新加坡。


夜幕下的新加坡港灯火通明。(图源:路透社)

新加坡外交部长维文最早在2月28日就表态称,“新加坡打算与许多其他志同道合的国家一致行动,对俄罗斯实施适当的制裁和限制”。随后,新加坡外交部在3月5日公布了对俄罗斯制裁的具体细节,包括武器禁运、限制贸易、对俄罗斯四家银行暂停金融服务等。

新加坡是第一个也是唯一一个对俄罗斯实行制裁的东南亚国家。而上次新加坡对别国实行单边制裁,还是在1978年越南入侵柬埔寨时。

“鱼尾狮”制裁“乌拉熊”

新加坡外交部在3月5日发布的声明中表示,“新加坡是国际法和《联合国宪章》所载原则的一贯坚定支持者……因为它们是新加坡这个小国生存的根本。”

但所谓的小国生存逻辑,也并没能让新加坡在制裁俄罗斯上手软。

制裁实行后,新加坡的金融机构将不准与俄罗斯中央银行、俄第二大银行VTB、俄罗斯发展和对外经济事务公司银行以及公共股份公司 Promsvyazbank共四家俄罗斯银行有任何业务往来,或是为出口至俄罗斯的受管制物品提供金融服务,包括数字支付和加密货币。在已经存在业务关系的情况下,金融机构将被强制要求冻结这四家银行的任何资产和资金。


俄罗斯央行。(图源:纽约时报)

与此同时,新加坡的金融机构还被禁止向俄罗斯政府、俄罗斯央行以及由其拥有或控制或代表其指示或代表行事的任何实体提供金融服务以促进战争的筹资。

除了新加坡的金融机构,同样的禁令还将适用于新加坡政府和新加坡金融管理局。

此外,新加坡的银行、保险公司和其他金融机构还被禁止与乌克兰东部的顿涅茨克和卢甘斯克地区的某些行业开展业务。包括运输、电信、能源以及石油、天然气和矿产资源的勘探和生产。

新加坡还禁止向俄罗斯出口新加坡军品清单中的所有物品以及新加坡两用物品清单中“电子”、“计算机”和“电信和信息安全”类别中的所有物品。该国外交部对此举措的解释是“为了防止其被用于伤害乌克兰人和助长网络攻击”。

将如何影响俄罗斯?

从地缘政治的角度上看,新加坡与俄罗斯似乎“八竿子打不着”,而事实上,这两国之间的贸易往来也同样稀少。

据新加坡贸易和工业部统计,2021年新加坡与俄罗斯的货物贸易额仅为50亿美元,俄罗斯仅占新加坡总出口的0.1%,占其总进口的0.8%。新加坡对俄罗斯的最大出口产品类别是实验室试剂、集成电路和导航仪器。

也就是说,新加坡的单边制裁对两个国家的影响都微乎其微。唯一能够产生影响的可能就只有武器禁令和禁止出口对俄罗斯军事工业有影响的电子元器件。

新加坡仍然能够影响到俄罗斯的能源出口。(图源:路透社)

但值得注意的是,新加坡仍然握有能够深刻影响俄罗斯的实力。

新加坡是全球三大炼油中心之一,也是亚洲最大的石油贸易中心,俄罗斯石油公司、俄罗斯天然气工业股份公司和卢克石油公司这三家俄罗斯能源巨头都与新加坡有着业务往来。

而能源就是俄罗斯经济的生命线,石油及其衍生品的出口每年能够占到俄罗斯政府财政收入的一半以上。

此外,新加坡还坐守亚洲重要的能源通道马六甲海峡。

尽管俄罗斯的大部分石油都从黑海港口运往欧洲,并通过管道运往中国,但仍有一部分石油需要通过马六甲海峡运往其他国家或是在新加坡进行加工。一旦新加坡不再允许俄罗斯能源产品和货物使用其港口或是阻止其通过马六甲海峡,将会对俄罗斯经济造成更严重的影响。

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