俄乌为何走到今天这个局面?

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近期,各路媒体纷纷聚焦乌克兰,这个东欧国家,正在因乌东局势的变化得到前所未有的关注。

2月15日,英国主流媒体不约而同地在头版给“俄乌争端”留了一席之地,似乎局势已经到了一触即发的地步。

2022年开年至今,西方政要举行了多场会晤,希望从中斡旋俄乌局势,但似乎前景仍不明朗。市场也因此迎来了一轮震荡行情。

那么,俄罗斯和乌克兰是如何走到今天这个局面的?

天然气折射俄乌关系冷暖

乌克兰位于欧洲东部,东部与俄罗斯接壤,与俄罗斯同为苏联的创始成员,两国在苏联时期就有着深入的经济合作。1991年苏联解体后,俄乌两国正式建立邦交关系。

2004年乌克兰“橙色革命”之后,双方的关系因立场倾向问题渐行渐远,天然气成为俄罗斯的一张“万能底牌”。“橙色革命”之后,俄罗斯分别于2006年、2009年和2014年先后切断对乌克兰的天然气供应。

据央视新闻报道,“橙色革命”前后,俄罗斯输乌克兰的天然气价格从每1000立方米50美元调高至每1000立方米230美元,接近当时的国际市场价格水平。

2010年,亚努科维奇上台后,双方关系迎来了短暂的“蜜月期”,俄罗斯同意在前任政府遗留的天然气合同基础上降价30%向乌克兰供气。但乌克兰不稳定的政治局面,以及俄罗斯接连遭受西方制裁,使得双方关系始终难言亲密。2014年克里米亚“出走”俄罗斯以及乌克兰东部冲突等一系列事件,使两国关系陷入空前恶化的境地。

2014年年中,乌克兰政府与乌东两个“政权代表”于白俄罗斯首都明斯克签署了停火协议;2015年2月,德国、法国、乌克兰、俄罗斯四国代表在明斯克又签订了一系列落实《明斯克协议》的措施,旨在实现乌克兰东部地区的军事停火、政治改革和民族和解。该文件被称为《新明斯克协议》,各方希望在这一文件框架下通过对话和谈判推动乌克兰危机及相关问题的全面解决。

除此之外,乌克兰还多次表示想要加入北约,俄罗斯都坚决反对。俄罗斯总统普京去年在与美国总统拜登视频会晤时表示,北约东扩和在俄罗斯邻国部署进攻性武器触犯了俄方的“红线”。

西方国家对俄制裁不断

自从2014年克里米亚公投之后,西方就一直在寻找各种理由制裁俄罗斯,从最初的对个别领导人的制裁发展到对俄罗斯金融、国防、能源等领域的全面制裁。而俄罗斯也决定通过禁止或限制部分西方国家进口农产品、冻结有关国家在俄资产、动用“能源武器”、考虑关闭领空等措施进行反制。

2014年7月,欧盟以“破坏乌克兰东部稳定”为由,开始对俄罗斯实施经济制裁。金融方面,限制俄罗斯能源企业、防务企业、国有金融机构及其在欧盟境外设立的控股子公司,进入欧盟资本市场一级和二级市场;禁止向俄罗斯金融机构提供资金支持和中介服务。同时,限制俄罗斯获取能源领域的敏感技术。

2015年起,欧盟把对俄制裁期限与《明斯克协议》执行情况挂钩,随后以《明斯克协议》未能得到全面执行为由,屡屡延长制裁。2021年12月16日欧盟峰会期间,欧盟成员国领导人认定《明斯克协议》未能得到全面执行,决定继续延长对俄罗斯的经济制裁。

除经济制裁外,欧盟还对俄罗斯个人和实体实施制裁,禁止他们入境欧盟并冻结他们在欧盟司法管辖范围内的财产,并以俄罗斯“非法吞并”克里米亚和塞瓦斯托波尔市为由,对克里米亚和塞瓦斯托波尔市实施经济制裁。

美国也“不甘落后”。2014年3月,时任美国国务卿克里对俄罗斯发出警告,称美国将对俄罗斯采取禁发签证、冻结资产和经贸制裁等措施,甚至威胁将其逐出八国集团。

2019年2月14日,美国民主、共和两党国会参议院提出一份对俄罗斯追加制裁的议案,并称此议案旨在就俄罗斯“干涉”叙利亚和乌克兰“民主进程”向俄方施加经济、政治和外交压力。追加议案所列制裁对象包括俄罗斯银行、液化天然气项目、信息网络业、国债、代表普京的政商届人士、联邦安全局特工、俄方境内原油开发项目和海外能源项目等。

2021年8月20日,美国政府以俄罗斯反对派人士纳瓦利内事件和“北溪-2”天然气管道项目为由,宣布对俄罗斯多个实体和个人实施制裁。

记者:王哲希

编辑:程慧

责任编辑:毕丹丹
封面制图:毕丹丹

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