刘和平:美日韩外长会,三方已达成战略利益交易

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(韩国外交部长官郑义溶(左起)、美国国务卿布林肯和日本外务大臣林芳正在举行会谈前合影留念。图片来源:韩联社)

直新闻:刘先生,美日韩外长在联合声明表示,三国将进一步深化各同盟的安全合作。对此,你怎么看?

特约评论员 刘和平:其实,要了解美日韩外长发表这份联合声明的战略意图,我们首先必须要了解当前美日韩三方在合作上,到底还缺少了一些什么东西。

我认为,缺就缺在,美韩同盟在应对半岛问题,美日同盟在应对中国问题时,合作基本上还算顺畅,但是,美日韩三国却始终无法捏合成一个整体来应对中国。这背后的原因,一是因为韩国不仅在应对中国方面没有兴趣,而且在应对半岛问题上还需要中国的帮忙;二是因为历史与现实的领土纠纷问题,韩日两国始终尿不到一个壶里去。这就导致了无论美国如何努力,都无法将美韩与美日两个同盟捏合成一个大的美日韩军事同盟,并以此为核心来构建一个印太版的小北约,所以我们看到,最终美国不得不另起炉灶,准备以美英澳同盟为核心,来重新打造印太版的小北约。

我认为,正是因为这个原因,美国才企图通过这次美日韩外长会晤以及会后的联合声明,来修补这个巨大的短板,而从这份声明中强调美韩及美日同盟在维系地区和平与稳定方面“必不可缺”,三国将进一步深化各同盟的安全合作中,我们可以看出,美方在这一方面再度取得了一些有限度的进展。我之所以说是有限度的进展,是因为声明中仍然强调的是,美韩以及美日两个同盟各自在“维护地区和平稳定中的作用”,并没有提出要构建美日韩同盟以及发挥美日韩同盟的作用。

直新闻:那对于韩日两国外长表态欢迎美国提出的新“印太战略”,你又怎么看?

特约评论员 刘和平:要了解韩日两国外长表态的意义,我们还是要了解当前美国在推行“印太战略”中面临的问题究竟是什么?我认为,美国面临的主要问题,一是在“印太战略”的内部圈层,印度参与不太积极的问题,二是在“印太战略”的外部圈层,以韩国为代表的相关国家始终保持若即若离的距离的问题。所以,日本外长表态欢迎美国的新“印太战略”,对于美国来说,没有多大的实际意义,只有韩方的表态,才是美国梦寐以求的。它意味着,韩国应对美国“印太战略”的立场,似乎是出现了一定程度上的松动。我之所以仍然强调一定程度上,是因为美日韩的这份声明中,虽然处处都把矛头对准了中国,但是却并没有公开点中国的名,这显然是因为韩国在这一方面存在着顾忌。

另外值得注意的是,几天前美国发表的所谓新“印太战略”,真正有新意的东西,其实就体现在美方认识到了,光是凭借自己的实力,并不足以改变中国,尤其是改变不了中国的政治制度和意识形态,所以新“印太战略”提出了组建一个大的集团以及若干个小集团来应对中国的计划,以改变中国面临的周边生存环境。具体来讲就是,在美日印澳四方安全框架下,分别让美英澳、美日韩、东南亚国家,以及太平洋上的18个小岛国,抱成四个小集团,以共同应对中国的所谓“威胁”,以及防止这些国家倒向中国。因此,韩日外长表态欢迎美国的新“印太战略”,有可能就意味着,韩日已经认同了美国的抱团打群架方案。

直新闻:美日韩在声明中谴责了朝鲜的导弹试射行为,但同时又宣称对朝“没有敌对意图”,并愿意继续与朝鲜展开无条件对话。对此,你又怎么看?

特约评论员 刘和平:我认为,这份声明中涉及朝鲜问题的那部分内容,实际上是三方各自迁就各自妥协,或者说是照顾到了各方关切的结果。由于韩日认为,朝鲜试射导弹直接威胁到的是他们的安全,所以美方同意在声明中谴责朝鲜,同时,又由于美国在区内的战略重心,是全心全意应对中国的崛起,他不希望半岛问题节外生枝,更不想主动去挑起半岛问题,所以韩日也就遵照美国的意思,在声明中宣称对朝没有敌意。从中我们可以看出,这一说法,既是在安抚朝鲜,也是在安抚美国。

至于声明中强调的,愿意继续与朝鲜展开无条件对话,这背后的真正潜台词,其实是不想跟朝鲜对话,想要继续冷处理半岛问题。因为朝美双方此前一直坚持的是有条件对话,朝方开出的条件是美国先解除经济制裁,而美方开出的对话条件则是朝鲜先答应弃核。而美方知道,自己不可能答应朝鲜提出的前提条件,而朝鲜也不可能答应自己提出的前提条件,所以,所谓的无条件对话实际上也是一句空话,也是企图安抚住朝鲜的情绪。

另外,美日韩还在声明中还提到,支持乌克兰的主权和领土完整,并同意密切合作,遏制俄罗斯“使紧张局势的进一步升级”。我认为,这实际上也是一个象征性的表态,因为美国真正关心的,既不是朝鲜问题也不是乌克兰问题,同时美日韩在遏制俄乌开战方面,既没有能力也没有意愿。拜登政府真正希望韩日两国做的,是在俄乌一旦开战后,跟在美国后面对俄罗斯实施更为严厉的经济制裁,而不是让韩日两国成为制裁阵营中的短板。

直新闻美日韩外长在联合声明中,还首次强调了台湾海峡和平稳定的重要性。对此,你又怎么看?

特约评论员 刘和平:确实,继去年美日与美韩领导人会晤后发表的联合声明分别破天荒地强调了台海和平稳定的重要性之后,这次美日韩也以三国联合声明的方式,破天荒地提到了台湾问题。

我认为,这背后发出的政治信号有这么几个——

其一是,在俄乌局势已经火烧眉毛的情况下,美国仍然忙于召开“印太战略”四方安全会议,以及召开美日韩三国外长会议,并且专门把矛头对准了台海问题,这也就再度证明了,美国真正关心的,并不是中东欧局势,而是印太局势,而印太局势的核心是中国问题,中国问题的核心又是台湾问题。

其二,美日韩实际上是在这份联合声明中,做了一个战略利益上的交易。也就是美日以在朝鲜问题上照顾韩国关切的方式,换取了韩国同意在台湾问题上照顾美日的关切。

第三,美日韩以联合声明的方式关注台湾问题,意味着美国不仅想将台湾问题区域化或者说是印太化,而且意味着美国企图通过吸朋引伴的方式,来共同介入台海局势。

作者丨刘和平,深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

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