马克龙宣布新建14座核反应堆的理想很丰满,但是现实有些骨感

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与上任之初承诺逐步关闭10余座核反应堆、缩减核电比重比起来,法国总统马克龙对待核电的态度出现180度大转弯。如今,他呼吁重振法国核电产业,正寻求新建至多14座核反应堆,以助该国摆脱对化石燃料和进口能源的依赖。法国复兴核工业的战略看似雄心勃勃,但要顺利实现,也不乏暗礁。
据法媒2月10日报道,马克龙当天在法国东北部城市贝尔福的一家涡轮机厂发表讲话时宣布了新的核能战略,“我们必须复兴法国核工业,条件已经成熟。”他明确表示,希望新建6座核反应堆,同时启动对新建另外8座核反应堆的可行性研究。
马克龙表示,上述新建项目由国有能源企业法国电力公司(EDF)负责建造和运营,将动员数百亿欧元的公共资金资助新项目,并为EDF的财务状况保驾护航。
EDF预计新建6个反应堆的成本约为500亿欧元,具体数字取决于融资条件。
马克龙说,第一个新建项目将采用EDF开发的欧洲先进压水堆(EPR)技术的演变技术,被称为EPR2,计划在2035年前投入使用。
他承认,自2011年日本福岛核事故发生后,法国一直未投资核电产业,“一些国家作出了弃核的激进选择。法国没有这么做,但我们也没有进行投资,因为存有疑虑。”他还宣布,在满足安全性的前提下,老旧核反应堆的运行寿命应该延长到50年或更久,并表示将提供 10 亿欧元用于开发创新型小型反应堆。
上述宏大核能复兴计划最终要顺利落地的前提条件,是马克龙在两个月后的法国大选中获得连任。
法国是全球对核能发电依赖程度最高的国家。根据法国输电系统运营商RTE的实时数据,核电在该国电力供应中的占比在65%左右。国际原子能机构数据库显示,法国56个运行核反应堆中役龄最久的为1979年投入商运的BUGEY电站,距今已经43年,最“年轻”的机组在2002年1月投入商业运行。其所有在役核电站的平均年龄约为35年左右。
在1973年第一次石油危机爆发、暴露该国能源进口的脆弱性之后,法国于次年推出梅斯默计划(Messmer),核电建设快速扩张,这也令法国成为欧洲最大的电力净出口国。近几年来,法国的核电发展政策几经摇摆。
日本福岛核事故后,法国决定削减核能在本国能源体系中的比重。2014年,时任法国总统奥朗德决定,到2025年将核电占比从75%降至50%。次年颁布的《绿色增长能源转型法案》要求,减少核电在能源结构中的比重,并扩大可再生能源占比。马克龙上台后对既有的能源转型规划进行了评估,发现大幅度削减核电、2025年占比降至50%并不现实,届时可再生能源还难以填补电力缺口。2019年,法国生态转型与团结部公布了一份未来10年能源发展规划草案,把核电占比削减至50%的计划从2025年推迟到2035年。
2021年11月,马克龙在全国电视讲话中说:“为了确保法国能源独立和实现我们的(气候)目标,尤其是2050年碳中和,我们将重新启动国内核反应堆建造,这是数十年来首次重启。”他表示,为了将能源价格保持在“合理”水平、减少对外国的依赖,法国必须在节约能源的同时,在本国的土地上投资无碳能源。
彼时,包括法国在内的欧洲多国正处于能源危机的水深火热之中。相较于当时,眼下的内忧外患并没有解除。
欧盟统计局(Eurostat)最新数据显示,2020年12月至2021年12月期间,欧元区的能源进口价格翻了一倍多(115%),本土供应商的能源价格上涨73%,这两项指标与此前十年相对稳定的能源进口价格、较低的区域内能源生产商价格年增长率形成了鲜明对比。2021年,电力、天然气和其他燃料的消费者价格上涨了25%。
地缘政治风险加剧了欧洲天然气市场和全球油市的紧张情绪。
据洲际交易所(ICE)官网,被视为欧洲天然气价格风向标的荷兰TTF天然气期货价格现报73.5欧元/兆瓦时,虽较去年12月的价格高点已经大幅回落,但仍为去年夏季价格的两倍。今年1月,欧美国际原油期货双双突破90美元/桶。
2月7日,EDF在不到一个月时间里再次下调其2022年法国核电产量预测,预测值从300-330TWh下修至295-315TWh,这将进一步削弱该公司的收益。上个月,EDF已经将其2022年法国核电产量预测下调了约9%,达到三十年来的最低水平,原因是5座核反应堆停运时间延长。在对维埃纳省Civaux 1核电机组进行预防性维护检查过程中,EDF发现安注系统回路的管道焊接处有缺陷,随后在其他核电厂也检查出类似的问题。这引发外界对其安全问题的更广泛担忧。
EDF还深陷在建EPR项目的延误与成本飙升中,这同样也是该国实施核能战略的隐患。
该公司上月宣布,法国本土首台EPR机组弗拉芒维尔(Flamanville)核电厂3号机组的投运时间再度延期,机组装料时间由2022年底推迟至2023年二季度,预计项目完工成本也增加3亿欧元至127亿欧。这一数字约为该项目最初造价预测的4倍。EDF强调,新冠疫情大流行使得相关准备工作实施起来更加困难。弗拉芒维尔3号机组2007年开工,原计划于2013年投运,目前看来将拖期超过10年。法新社援引该国绿党总统候选人雅尼克·贾多称,弗拉曼维尔的超支是“一场以法国公众为代价的惨败”。
同时,同样在建EPR机组的英国核电项目欣克利角C(Hinkley Point C)也在疫情影响下出现进度拖延和超支。
一段时间以来,马克龙政府持续面临因生活成本快速上涨所致的公众压力。法国2022年1月的年通胀率达到2.9%,据法国国家统计与经济研究所(Insee)预计,未来几个月通胀率可能进一步上升至3.5%。为了减轻通货膨胀对购买力的影响,法国政府此前启用“通胀津贴”等一次性援助措施,并承诺将电价涨幅限制在4%以内。
经历了漫长的拉锯、激辩和史无前例的能源危机之后,欧盟本月初决定允许部分天然气和核能项目贴上“绿色标签”。这项具有里程碑意义的新规将为欧盟国家下一步投资天然气、新建核电站铺平道路。过去一年多时间里,这份清单在欧盟内部引发了很大争议。德国媒体援引欧盟外交官透露,法国通过密集的幕后谈判,游说了欧盟多数国家,同意将核能纳入欧盟分类法(EU Taxonomy)涵盖的可持续经济活动清单中。

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